Важливе звернення Національного паралімпійського комітету України та Національної паралімпійської збірної України‼️
02.03.2026
Прем’єр-міністру
Італійської Республіки
Джорджії Мелоні
Вельмишановна пані Прем’єр-міністре!
Від імені Національного паралімпійського комітету України і Національної паралімпійської команди України висловлюємо Вам свою повагу та велику вдячність, як керівнику Уряду країни, яка з самого початку вбивчої військової агресії з боку росії була солідарна з Україною і нашим народом та надавала всіляку підтримку Україні у боротьбі за свободу, демократію, територіальну цілісність і суверенітет.
Я особисто та члени нашої паралімпійської команди неодноразово чули Ваші яскраві, харизматичні промови в Італійському Парламенті і на Європейських форумах на підтримку України - з осудом військової агресії та окупації українських територій.
Висловлюючи нашу величезну повагу та захоплення Вами, як одним із провідних політиків Європи і світу, звертаємось до Вас, як до Прем’єр-міністра країни, Уряд якої сформував Організаційний комітет з проведення ХIV Зимових Паралімпійських ігор.
06.03.2026 в Італії, в Мілано-Кортіна, відбудеться офіційна церемонія відкриття ХIV Зимових Паралімпійських ігор.
Просимо взяти до уваги що ні росія, ні білорусь за підсумками чотирирічного циклу процесу спортивної кваліфікації у зв’язку з обмеженнями їх у членстві Міжнародного паралімпійського комітету НЕ ЗДОБУЛИ ЖОДНОЇ ЛІЦЕНЗІЇ ДЛЯ СВОЇХ СПОРТСМЕНІВ НА УЧАСТЬ У ПАРАЛІМПІАДІ В ІТАЛІЇ!
Саме тому, міжнародна паралімпійська спільнота і країни-учасниці Паралімпіади-2026 вірили, що прапори країни-вбивці та її сателіта не будуть політичними атрибутами цих країн на Паралімпіаді в Італії.
Необхідно зазначити, що минулоріч Генеральна Асамблея Міжнародного паралімпійського комітету через тиск особисто путіна на делегатів Африки, Азії та Латинської Америки (через їхні уряди) прийняла рішення про повернення повноправного членства росії і білорусі в Міжнародному паралімпійському комітеті (далі – МПК). Але при цьому до 16.02.2026 росія і білорусь не мали права участі для своїх спортсменів на Зимовій Паралімпіаді в Італії.
Весь спортивний світ шокувало рішення МПК надати поза всяким регламентом 6 ліцензій спортивним суб’єктам росії і 4 ліцензії представникам білорусі на участь у Паралімпіаді-2026.
Єврокомісар по спорту Європейської Комісії виступив із заявою про бойкот посадових осіб Євросоюзу офіційних заходів Паралімпіади в Італії і закликав уряди інших країн приєднатись до цього бойкоту.
На сьогоднішній день Паралімпійські комітети України, Латвії, Литви, Естонії, Фінляндії, Польщі, Чехії, Канади і Нідерландів заявили про бойкотування церемонії відкриття. Про бойкот офіційних заходів Паралімпіади заявив Уряд Хорватії.
Національна паралімпійська команда України і національний паралімпійський комітет України з вдячністю та повагою сприйняли інформацію, що Уряд Італії, який Ви очолюєте, висловив рішуче заперечення проти рішення МПК про допуск російських і білоруських спортивних суб’єктів в Паралімпійських іграх 2026 із дозволом використання їхньої національної символіки, включно з гімнами.
Ваш Уряд підтвердив раніше висловлену незгоду разом із 33 іншими державами та Європейською Комісією щодо рішення про повне відновлення членства паралімпійських комітетів росії та білорусі в МПК.
Сьогодні практично всі європейські країни і весь демократичний світ звертають увагу на руйнування ідеалів та філософії паралімпійського руху у зв’язку з останнім рішенням МПК і, відповідно, фактом появи спортивної команди країни, яка зможе політично ідентифікувати себе гімном і прапором, який залитий кров’ю сотень тисяч вбитих мирних громадян України!
Але дозвольте у нашому зверненні, шановна пані Прем’єр-міністр, зазначити не тільки аморальність того, що може трапитись на XIV Зимових Паралімпійських Іграх в Італії…
Ми у нашому зверненні просимо Вас і Ваш Уряд звернути ОКРЕМУ І ВЕЛИКУ УВАГУ НА КОНКРЕТНІ ЧИННИКИ ПОРУШЕНЬ МІЖНАРОДНОГО ПРАВА, НАЦІОНАЛЬНОГО ПРАВА ІТАЛІЙСЬКОЇ РЕСПУБЛІКИ ТА ЇЇ ЗОБОВ’ЯЗАНЬ ЯК ЧЛЕНА ЄВРОПЕЙСЬКОГО СОЮЗУ, ПОРУШЕНЬ ПОЛОЖЕНЬ КОНСТИТУЦІЇ МІЖНАРОДНОГО ПАРАЛІМПІЙСЬКОГО КОМІТЕТУ ТА СТАТУТУ ООН, А ТАКОЖ НА МІЖНАРОДНО-ПРАВОВІ І ПОЛІТИЧНІ НАСЛІДКИ ВИКОРИСТАННЯ ДЕРЖАВНИХ І ПОЛІТИЧНИХ АТРИБУТІВ РОСІЇ ПІД ЧАС ОФІЦІЙНИХ ЗАХОДІВ ХІV ЗИМОВИХ ПАРАЛІМПІЙСЬКИХ ІГОР НА ТЕРИТОРІЇ ІТАЛІЙСЬКОЇ РЕСПУБЛІКИ.
І. Порушення Конституції Міжнародного паралімпійського комітету
Згідно статті 10.1.1 Конституції МПК Національний паралімпійський комітет України, як і кожна інша країна – член МПК, є єдиним представником МПК та паралімпійського руху у своїй країні та на всій її території.
Відповідно до статті 13.1.7 Конституції МПК, щоб стати членом МПК Національний паралімпійський комітет (далі - НПК) повинен відповідати такій вимозі: повинен мати виключне право представляти паралімпійський рух у своїй країні на всій її території і не повинен мати претензії іншої організації на таке право.
Новий член МПК повинен гарантувати відсутність конфлікту між його діяльністю і повноваженнями та діяльністю будь-якого іншого члена НПК.
Отже, стаття 13.1.7 Конституції МПК закріплює принцип виключного представництва Національного паралімпійського комітету на своїй території.
А стаття 13.1.9.8 Конституції МПК зобов’язує члена МПК гарантувати відсутність конфлікту з діяльністю інших членів МПК.
Росія відповідно до своєї Конституції та її нормативно-правових рішень, поширила свою спортивну юрисдикцію на окуповані території, які належать Україні і які має виключне право представляти в міжнародному паралімпійському русі Національний паралімпійський комітет України.
Росія створила і реалізує функціонування державних спортивних структур та структур паралімпійського комітету російської федерації на окупованих територіях України, грубо порушуючи принцип виключного територіального представництва Національного паралімпійського комітету України на території своєї країни.
Паралімпійський комітет російської федерації офіційно включив до своєї структури регіональні відділення в «Республіці Крим» та місті Севастополі, що підтверджено інформацію на офіційному веб-сайті паралімпійського комітету росії у розділі «Регіональні відділення».
Російський паралімпійський комітет проводить офіційні заходи та спортивні змагання на окупованих територіях Луганського і Донецького регіонів України, про що свідчить інформація про діяльність паралімпійського комітету росії на його інтернет ресурсах.
Крім того, російський паралімпійський комітет разом з російськими державними спортивними інституціями шляхом латентного примусу залучає спортсменів-паралімпійців України з окупованих територій до участі в національній паралімпійській збірній росії.
Все зазначене є прямим свідченням інституційної присутності паралімпійського комітету росії та державних спортивних організацій росії на тимчасово окупованій території України та створює прямий конфлікт з визнаною у світі і в Міжнародному паралімпійському комітеті юрисдикцією Національного паралімпійського комітету України на всій території України.
Дії державних спортивних інституцій росії та НПК російської федерації повністю суперечать статтям 10.1.1, 13.1.7 і 13.1.9.8 Конституції МПК!
Висновок:
Відповідно до статті 12.3.1 Конституції МПК Національний паралімпійський комітет має право заявляти своїх спортсменів лише за умови дотримання Конституції та регламентів МПК.
У РАЗІ СИСТЕМНОГО ПОРУШЕННЯ ПРИНЦИПУ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ВИКЛЮЧНОСТІ ПРАВО НПК НА ЗАЯВЛЕННЯ СПОРТСМЕНІВ Є ЮРИДИЧНО НЕПРАВОМІРНИМ!
ІІ. Міжнародно-правовий контекст
Інституційна інтеграція окупованої території України до спортивної системи російської федерації та до структури паралімпійського комітету росії є елементом сьогоднішньої державної політики росії і такої ж політики в системі паралімпійського комітету росії, яка сьогодні не визнається міжнародним правом і визначається як силова анексія територій України.
Відповідно до п.4 статті 2 Статуту ООН усі Члени повинні утримуватись у своїх міжнародних відносинах від погрози силою або її застосування проти територіальної цілісності або політичної незалежності будь-якої держави.
Таким чином, відповідно до Статуту ООН будь-які дії, пов’язані із силовим захопленням територій іншої держави, не сумісні із Цілями Об’єднаних Націй.
Висновок:
ДОПУСК СПОРТСМЕНІВ ІЗ ПОЛІТИЧНОЮ СИМВОЛІКОЮ І АТРИБУТАМИ ДЕРЖАВИ-АГРЕСОРА, ЗАЯВЛЕНИХ ПАРАЛІМПІЙСЬКИМ КОМІТЕТОМ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ, ЯКИЙ ОФІЦІЙНО ПОШИРИВ СВОЮ СТРУКТУРУ ТА ДІЯЛЬНІСТЬ НА ОКУПОВАНІ ТЕРИТОРІЇ УКРАЇНИ, ЗАБЕЗПЕЧУЄ ПРЯМУ ЛЕГІТИМІЗАЦІЮ ОКУПАЦІЙНИХ ДІЙ РОСІЇ НА МІЖНАРОДНОМУ РІВНІ.
ІІІ. Юридичні чинники законодавства Італійської Республіки та положень контракту Уряду Італії з Міжнародним олімпійським комітетом, Міжнародним паралімпійським комітетом щодо діяльності Оргкомітету зимових Олімпійських та Паралімпійських ігор 2026
Італійська Республіка як держава-член Європейського Союзу зобов’язана забезпечувати реалізацію політики невизнання незаконної анексії окупованих територій України, в тому числі – анексію Криму та міста Севастополя.
У преамбулі Council Regulation (EU) № 692/2014 прямо зазначено, що Європейський Союз засуджує незаконну анексію Криму і Севастополя російською федерацією та не визнає її.
Відповідно до статті 21 Договору про Європейський Союз діяльність Союзу на міжнародній арені ґрунтується на принципах Статуту ООН та міжнародного права.
Таким чином, держави-члени ЄС зобов’язані забезпечувати узгодженість практики діяльності своєї держави з політикою невизнання окупації території України.
Відповідно, ІТАЛІЙСЬКА РЕСПУБЛІКА, ПРОВОДЯЧИ НА СВОЇЙ ТЕРИТОРІЇ ХІV ЗИМОВІ ПАРАЛІМПІЙСЬКІ ІГРИ, ПОВИННА ДОТРИМУВАТИСЬ ВЗЯТИХ НА СЕБЕ МІЖНАРОДНИХ ЗОБОВ’ЯЗАНЬ ЗА МІЖНАРОДНИМ ПРАВОМ ТА ЗОБОВ’ЯЗАНЬ ЗА ДОГОВОРОМ ПРО ЄВРОПЕЙСЬКИЙ СОЮЗ, У ТОМУ ЧИСЛІ — ЩОДО НЕМОЖЛИВОСТІ ПРОВЕДЕННЯ БУДЬ-ЯКИХ ЗАХОДІВ, ЯКІ ПРИЗВОДЯТЬ ДО ВИЗНАННЯ ОКУПАЦІЇ РОСІЙСЬКОЮ ФЕДЕРАЦІЄЮ ТЕРИТОРІЙ УКРАЇНИ.
Крім того, пункт 15.2 (b) Контракту з приймаючим містом для Ігор 2026 року передбачає, що Організаційний комітет Ігор зобов’язаний вживати всіх необхідних заходів, за потребою - співпраці з органами державної влади Італії, щоб гарантувати, що діяльність Оргкомітету, пов’язана з організацією Ігор, відповідає міжнародним угодам і законам, чинним у приймаючій країні.
Відповідно до італійського законодавства - статті 5 Decreto Legislativo 231/2001 юридична особа несе відповідальність за правопорушення, вчинені в її інтересах або на її користь особами, які здійснюють функції представництва, управління чи керівництва.
Саме тому, держава Італія, а також організатори (Оргкомітет ХІV Зимових Паралімпійських ігор 2026 року) зобов’язані здійснювати належну правову оцінку ризиків порушень та забезпечувати відповідність їхньої діяльності національному, Європейському та міжнародному праву.
Допуск участі спортсменів, заявлених паралімпійським комітетом російської федерації, з політичними державними атрибутами росії з недотриманням положень національного, Європейського і міжнародного права в контексті окупованих та анексованих російською федерації територій України свідчать про:
Високий ризик правових наслідків для організатора заходу - ХІV Зимових Паралімпійських ігор 2026 року;
Порушення принципу превентивного нагляду італійського законодавства та організаційної моделі «Modello 231».
Висновок:
КОМПЕТЕНТНІ ОРГАНИ УРЯДУ ІТАЛІЇ МАЮТЬ УСІ ЮРИДИЧНІ ПІДСТАВИ НАЦІОНАЛЬНОГО, ЄВРОПЕЙСЬКОГО ТА МІЖНАРОДНОГО ПРАВА НАЛЕЖНИМ ЧИНОМ ОЦІНИТИ ДІЯЛЬНІСТЬ ПАРАЛІМПІЙСЬКОГО КОМІТЕТУ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ І ВІДПОВІДНО — НЕ ДОПУСТИТИ ДЕРЖАВНУ ТА ПОЛІТИЧНУ ІДЕНТИФІКАЦІЮ РОСІЇ, ЯКА ВСУПЕРЕЧ ЗАЗНАЧЕНИМ ПРАВОВИМ НОРМАМ ПРЕДСТАВЛЯЄ ОКУПОВАНІ ТЕРИТОРІЇ УКРАЇНИ НА СВІТОВОМУ СПОРТИВНОМУ ЗАХОДІ — ХІV ЗИМОВІЙ ПАРАЛІМПІАДІ 2026 І, ТАКИМ ЧИНОМ, ЗАБЕЗПЕЧИТИ ПУБЛІЧНИЙ ПОРЯДОК, ДОТРИМАННЯ МІЖНАРОДНИХ ЗОБОВ’ЯЗАНЬ ІТАЛІЇ ТА ВІДПОВІДНІСТЬ НАЦІОНАЛЬНОМУ, ЄВРОПЕЙСЬКОМУ І МІЖНАРОДНОМУ ПРАВУ.
ІV. Загальний висновок
РОСІЯ ВІДПОВІДНО ДО СВОЄЇ ІМПЕРСЬКОЇ ПОЛІТИКИ, ЗАСТОСОВУЮЧИ НА СВІТОВОМУ СПОРТИВНОМУ ФОРУМІ ПОЛІТИЧНІ ІДЕНТИФІКАТОРИ СВОЄЇ ДЕРЖАВИ — ПРАПОР І ГІМН, НАМАГАЄТЬСЯ ЗРОБИТИ ХІV ЗИМОВІ ПАРАЛІМПІЙСЬКІ ІГРИ ІНСТРУМЕНТОМ ЛЕГАЛЬНОГО ВИЗНАННЯ ЗЛОЧИННОЇ ОКУПАЦІЇ УКРАЇНСЬКИХ ТЕРИТОРІЙ.
ВІДПОВІДНО ДО ЦЬОГО, ІТАЛІЙСЬКА РЕСПУБЛІКА РАЗОМ З ОРГАНІЗАЦІЙНИМ КОМІТЕТОМ І ПРЕДСТАВНИКАМИ УРЯДУ ІТАЛІЇ У ЙОГО СКЛАДІ ПРОВОКУЮТЬСЯ НА ПОРУШЕННЯ НАЦІОНАЛЬНОГО, ЄВРОПЕЙСЬКОГО ТА МІЖНАРОДНОГО ПРАВА!
ВРАХОВУЮЧИ ВИЩЕЗАЗНАЧЕНЕ, ДЕРЖАВНІ ІНСТИТУЦІЇ ІТАЛІЇ МАЮТЬ УСІ ПРАВОВІ ПІДСТАВИ ЗАБОРОНИТИ ВИКОРИСТАННЯ ПОЛІТИЧНИХ АТРИБУТІВ ДЕРЖАВИ-АГРЕСОРА, ДЕРЖАВИ-ТЕРОРИСТА, ДЕРЖАВИ-ОКУПАНТА РОСІЇ ТА ЇЇ САТЕЛІТА І ПОСІБНИКА РОСІЙСЬКОЇ ІМПЕРСЬКОЇ ПОЛІТИКИ — БІЛОРУСІ — НА ТЕРИТОРІЇ СВОЄЇ КРАЇНИ ПІД ЧАС ПРОВЕДЕННЯ ХІV ЗИМОВИХ ПАРАЛІМПІЙСЬКИХ ІГОР ТА ПІД ЧАС ЇХ ЗАХОДІВ.
Окремо просимо звернути увагу міністерств та відомств Італії на очевидну наявність конфлікту спортивної територіальної юрисдикції, яка фактично призводить до визнання військової окупації території України під час вищого паралімпійського спортивного форуму.
Шановна пані Прем’єр-міністр, Національний паралімпійський комітет України і наша Національна паралімпійська команда звертається з проханням взяти до уваги вищенаведений політико-правовий аналіз, зазначені юридичні аргументи у зв’язку з використанням політичних атрибутів росії і білорусі на території Італійської Республіки під час проведення XIV Паралімпійських ігор.
МИ ВПЕВНЕНІ, ЩО ОБ’ЄКТИВНА ПРАВОВА ОЦІНКА ВИЩЕЗАЗНАЧЕНОГО ДАЄ ПРАВО УРЯДУ ІТАЛІЇ ЗАБОРОНИТИ ВИКОРИСТАННЯ ПРАПОРУ ТА ГІМНУ РОСІЇ І БІЛОРУСІ НА ТЕРИТОРІЇ ІТАЛІЇ ПІД ЧАС ЗИМОВОЇ ПАРАЛІМПІАДИ 2026, ЩОБ УНИКНУТИ ЛЕГІТИМІЗАЦІЇ ОКУПОВАНИХ ТЕРИТОРІЙ УКРАЇНИ ПІД ЧАС ВИЩОГО ПАРАЛІМПІЙСЬКОГО ФОРУМУ.
Ми звертаємось до Вас з вірою, що Ваша справедливість, слідування Європейському та міжнародному праву і відповідне термінове рішення Уряду Італійської Республіки дозволить запобігти створенню небезпечного прецеденту використання міжнародного спорту як інструменту легітимізації незаконних територіальних змін шляхом військової агресії і окупації та сприятиме захисту міжнародного правопорядку.
З великою повагою і сподіваннями
Президент Національного
паралімпійського комітету України Валерій СУШКЕВИЧ
